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一、什么是科學(xué)外交?

自 2010 年英國(guó)皇家學(xué)會(huì)和美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合發(fā)布一份報(bào)告以來(lái)，“科學(xué)外交” 這一概念日益受到關(guān)注。“科學(xué)外交” 一詞常被用作跨國(guó)科學(xué)合作或政策制定中的科學(xué)建議的同義詞。

2018 年 2 月的 POSTnote 568 中給出了科學(xué)外交的背景和支持者的概述。

一些學(xué)術(shù)觀察家指出，在全球協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)新冠疫情中，國(guó)際科學(xué)合作水平的提高 —— 例如通過(guò)世界衛(wèi)生組織的 “獲取新冠工具加速計(jì)劃”—— 是科學(xué)外交在行動(dòng)中的證明。

這場(chǎng)大流行使得政策制定者必須與科學(xué)專(zhuān)家合作，表明在全球政策制定中迅速提供可靠科學(xué)證據(jù)的必要性。在大流行期間依賴科學(xué)證據(jù)來(lái)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)措施后，各國(guó)政府傾向于在未來(lái)計(jì)劃中給予數(shù)據(jù)和科學(xué)更核心的地位。這包括認(rèn)識(shí)到其在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富、支持國(guó)家安全、培養(yǎng)跨國(guó)關(guān)系、鞏固公眾支持以及解決氣候變化和能源危機(jī)等全球挑戰(zhàn)方面的潛力。

二、科學(xué)外交的學(xué)術(shù)研究

近年來(lái)，歐盟為科學(xué)外交概念及其應(yīng)用的學(xué)術(shù)研究提供了大量研究資金，并發(fā)表了許多關(guān)于科學(xué)外交實(shí)際行動(dòng)的歷史和當(dāng)代案例研究。例如，一個(gè)案例研究探討了美國(guó)密西西比三角洲的公共衛(wèi)生專(zhuān)家與伊朗之間合作的背后動(dòng)力以及遇到的挑戰(zhàn)。

這些科學(xué)外交研究項(xiàng)目的一個(gè)成果是發(fā)布了一份協(xié)議，旨在引導(dǎo)科學(xué)外交活動(dòng)朝著解決共同挑戰(zhàn)而不是追求國(guó)家利益的方向發(fā)展。

一些學(xué)者試圖為這一概念確定固定的定義，并擔(dān)心其不斷擴(kuò)大的使用可能導(dǎo)致空洞的承諾和 / 或挪用。然而，在科學(xué)與國(guó)際事務(wù)交界處工作的從業(yè)者指出，這個(gè)非對(duì)抗性且具有創(chuàng)造性模糊性的術(shù)語(yǔ)的優(yōu)點(diǎn)在于有助于開(kāi)啟關(guān)于敏感話題的對(duì)話。

三、科學(xué)作為英國(guó)的戰(zhàn)略工具

英國(guó)政府 2021 年脫歐后的戰(zhàn)略文件《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的全球英國(guó)：安全、國(guó)防、發(fā)展和外交政策綜合評(píng)估》將科學(xué)定位為英國(guó)應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)和促進(jìn)繁榮的基礎(chǔ)。該評(píng)估將英國(guó)稱為 “科學(xué)超級(jí)大國(guó)”，并成立了一個(gè)新的英國(guó)科學(xué)機(jī)構(gòu) —— 高級(jí)研究與發(fā)明局(ARIA)?？茖W(xué)與外交一起被列為將使英國(guó)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)并擴(kuò)大其海外影響力的工具。

2022 年 8 月，英國(guó)上議院科學(xué)技術(shù)委員會(huì)敦促政府落實(shí)這些科學(xué)雄心。

科學(xué)、研究和創(chuàng)新的部長(zhǎng)職責(zé)集中在商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部，成立內(nèi)閣委員會(huì) —— 國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì) —— 表明政府繼續(xù)關(guān)注追求這些科學(xué)雄心。

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